شناسایی و اولویت بندی راهکارهای اصلاح نظام بازنشستگی نیروهای مسلح

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 استادیار، گروه علوم اداری و اقتصاد، دانشکده علوم انسانی و علوم ورزشی، دانشگاه گنبد کاووس، گلستان، ایران.

2 دانشیار، گروه اقتصاد بازرگانی، دانشکده اقتصاد، دانشگاه علامه طباطبایی، تهران، ایران.

چکیده

نظام بازنشستگی نیروهای مسلح همانند اغلب صندوق­های بازنشستگی کشور از ساختار  DB-PAYG تبعیت می ­کند. در این ساختار، زمانی­که نسبت پشتیبانی (نسبت شاغلان به نسبت بازنشستگان) از 6 کمتر شود، عملاً صندوق با کسری مالی مواجه می‌شود. با توجه به کمتر از 1 بودن نسبت مذکور در صندوق بازنشستگی نیروهای مسلح، کسری مالی آن مشهود است. علاوه ­بر این عوامل دیگری نظیر عوامل اقتصادی (افزایش تورم)، عوامل قانونی (نظیر قانون بازنشستگی پیش از موعد) و ساختاری (بدهی دولت به صندوق)، کارکرد نظام بازنشستگی نیروهای مسلح را تحت ­الشعاع قرار گرفته است. از این رو هدف اصلی این مطالعه شناسایی و اولویت­بندی راهکارهای اصلاح نظام بازنشستگی نیروهای مسلح است. برای دستیابی به هدف تحقیق از روش تحلیلی-توصیفی-پیمایشی استفاده شده است بدین­ صورت که ابتدا با استفاده از بررسی مطالعات نظری، پیشینه پژوهش و بررسی کارکرد صندوق بازنشستگی نیروهای مسلح چالش­های اساسی نظام بازنشستگی نیروهای مسلح  و به تبع آن راهکارهای سیاستی متناظر با آنها در 5 محور اصلاحات پارامتریک، ساختاری، اقتصادی، نظام آماری و اطلاعاتی و قانونی احصاء گردید و نهایتاً در قالب پرسشنامه ­ای مشتمل بر 25 سؤال تنظیم گردید و پس از تأیید روایی و پایایی آن، پرسشنامه میان ده نفر از خبرگان این حوزه توزیع شد و به وسیله نرم­ افزار SPSS مورد بررسی و تحلیل قرار گرفت.
نتایج نشان می ­دهد اولاً مهمترین راهکار برای اصلاح نظام بازنشستگی نیروهای مسلح مربوط به اصلاحات قانونی است و پس از آن اصلاحات ساختاری، اقتصادی، نظام آماری و پارامتریک به ترتیب در جایگاه بعدی قرار دارند. ثانیاً در پایان راهکارهای عملیاتی، اصلاح نظام بازنشستگی نیروهای مسلح  به تفکیک پنج حوزه احصاء شده‌ در رویکرد پیمانه‌ای یا مقیاسی (از سطح مصوبات هیأت مدیره ساتا تا مصوبات مجلس شورای اسلامی) از سطح پیاده‌سازی و بهینه‌سازی الگوی موجود تا اصلاحات پارادایم نظام بازنشستگی، ارائه شده است.

کلیدواژه‌ها

عنوان مقاله [English]

Identifying and Prioritizing Potential Approaches towards Reforming the Armed Forces’ Pension System

نویسندگان [English]

  • Bagher Adabi firouzjaee 1
  • Seyyed Shamseddin Hosseini 2
1 Assistant Professor, Department of Administrative Sciences and Economics, Faculty of Humanities and physical education, Gonbad Kavous University, Golestan, Iran.
2 Associated Professor, Department of Business Economics, Faculty of Economics, Allameh Tabataba'i University, Tehran, Iran.
چکیده [English]

The pension system of the armed forces, like most of the country's pension funds, follows the DB-PAYG structure. In this structure, when the support ratio (the ratio of employees to the ratio of retirees) becomes less than 6, the fund actually faces a financial deficit. Due to the mentioned ratio being less than 1 in the this Pension Fund, its financial deficit is obvious. In addition to, other factors such as economic factors (high inflation), legal factors (early retirement law) and structural factors (government debt to the fund), the functioning of the armed forces pension system, has been overshadowed. Therefore, the main purpose of this study is to identify and prioritize the solutions for reforming the pension system of the armed forces.
To achieve the purpose of the research, the analytical-descriptive-survey method has been used. At first, theoretical and experimental studies and the function of the armed force Pension Fund are investigated. The basic challenges of the pension system and according to that, the policy solutions corresponding to them in the 5 axes of parametric, structural, economic, statistical and informational and legal reforms were calculated. then it was prepared in the form of a questionnaire containing 25 questions and after validating it (by experts) and Its reliability (through Cronbach's alpha), the questionnaire was distributed among ten experts in this field and analyzed by SPSS software.
The results show that, the most important solution for reforming the armed forces pension system is related to legal reforms, and after that structural, economic, statistical and parametric reforms are in the next place respectively. Finally, operational solutions for reforming the armed forces pension system presented separately in five statistical areas in a scale approach (from the level of approvals of the fund Board of Directors to the approvals of the Islamic Council), from the level of implementation and optimization of the existing model to the reforms of the pension system paradigm.
 

کلیدواژه‌ها [English]

  • Armed forces pension system
  • Support ratio
  • Scale approach

مراجع

ادبی فیروزجائی، باقر و کریمی، بهنام. (1397). آسیب­شناسی صندوق بازنشستگی نیروهای مسلح، ارائه سیستم حساب های شخصی به منظور تأمین پایداری مدالی صندوق، فصلنامه اقتصاد دفاع و توسعه پایدار، 9 (3)، 30-79.
بودجه پیشنهادی سال 1397 سازمان بازنشستگی نیروهای مسلح، معاونت طرح و برنامه و بودجه سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح، وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح.
بودجه پیشنهادی سال 1397 صندوق بازنشستگی نیروهای مسلح، معاونت طرح و برنامه و بودجه سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح، وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح.
بودجه تلفیقی سال 1397 سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح، معاونت طرح و برنامه و بودجه سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح، وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح.
تک روستا، حسین. (1401). بررسی مؤلفه­های تأثیرگذار بر تصمیمات سرمایه‌گذاری صندوق بازنشستگی نیروهای مسلح، فصلنامه اقتصاد دفاع و توسعه پایدار، 7 (23)، 37-52.
حسینی، سید شمس‌الدین و ادبی فیروزجائی، باقر. (1397). ارزیابی تعادل مالی صندوق بازنشستگی نیروهای مسلح و راهکارهایی برای استحکام‌بخشی آن در جمهوری اسلامی ایران، فصلنامه اقتصاد دفاع و توسعه پایدار، 3 (7)، 9-36.
خالق پرست، حسین؛ راسخ، محمد و نعیمی، عمران. (1396). تحلیل حقوقی تأمین اجتماعی ایران در پرتو اصول و الگوهای نظام تأمین اجتماعی مطلوب، فصلنامة علمی ـ پژوهشی رفاه اجتماعی، 17(6)، 9-37.
دشتبانی، یاور و دیندار، کله سر. (1401). طراحی الگوی مطلوب سرمایه­گذاری صندوق بازنشستگی نیروهای مسلح در بازارهای مالی جمهوری اسلامی ایران، فصلنامه علمی مطالعات مدیریت راهبردی دفاع ملی، 6 (22)، 73-102.
دفتر تحقیقات و مطالعات سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح. (1390). بررسی تحلیلی و ارزیابی آکچوئری نظام بازنشستگی نیروهای مسلح.
دفتر تحقیقات و مطالعات سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح. (1392)، تبیین اصول و مبانی علمی طراحی و اجرای اصلاحات در نظام‌های بازنشستگی و تدوین پیش‌نویس قانون نظام بازنشستگی نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران.
دفتر تحقیقات و مطالعات سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح. (1392). تبیین اصول و مبانی علمی طراحی و اجرای اصلاحات در نظام‌های بازنشستگی و تدوین پیش‌نویس قانون نظام بازنشستگی نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران.
رسولیان، محسن؛ دشتبانی، یاور و گل کانی، محمدرضا. (1401). ارائه الگوی بکارگیری نهاد سرمایه­گذاری املاک و مستغلات به منظور تأمین مالی و مولدسازی دارایی ها (املاک و مستغلات) در صندوق بازنشستگی نیروهای مسلح، فصلنامه اقتصاد دفاع و توسعه پایدار، 7 (24)، 39-53.
سبحانیان، سید محمدهادی. (1395). نظام رفاه و تأمین اجتماعی در ایران، برخی چالش‌ها و راهکارهای برون‌رفت از آن، مؤسسه عالی پژوهش تأمین اجتماعی، شماره مسلسل 16.
صورتجلسه شورای عالی سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح، تصویب بودجه سال 1397.
عراقی، سیدعزت‌الله؛ بادینی، حسن و شهابی، مهدی. (1386). درآمدی بر حقوق تامین اجتماعی: نقد قانون تأمین اجتماعی ایران براساس مطالعه تطبیقی. تهران: انتشارات مؤسسه عالی پژوهش تأمین اجتماعی.
علی اکبری، محمد. (1395). رفاه اجتماعی در ایران معاصر، تهران: انتشارات مؤسسه عالی پژوهش تأمین اجتماعی.
علی نژاد، حمیدرضا. (1396). آشنایی با حقوق و مزایای بازنشستگان نیروهای مسلح، تهران: انتشارات دانشیاران ایران.
قانون بودجه سال 1402 کل کشور.
گرجی پور، اسماعیل (1392). وضعیت صندوق‌های بیمه بازنشستگی در ایران چالش ها - راهکارها، دفتر بیمه‌های اجتماعی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی.
گرجی‌پور، اسماعیل (1395)، اسناد سیاستی نظام تأمین اجتماعی چندلایه کشور، تهران: انتشارات  مؤسسه عالی پژوهش تأمین اجتماعی.
مرکز پژوهش های مجلس (1396). صندوق بازنشستگی کشوری، وضعیت موجود، چالش‌ها و پیشنهادات. مرکز پژوهش های مجلس.
مرکز پژوهش های مجلس. (1400). ساختار نظام چندلایه تأمین اجتماعی و نظام فراگیر بیمه مطالعه موردی استرالیا، هلند و کانادا، معاونت پژوهش های اقتصادی دفتر مطالعات بخش عمومی مرکز پژوهش های مجلس کد موضوعی 230، شماره مسلسل 17846.
معاونت طرح و برنامه و بودجه سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح. (1396). آشنایی با سازمان بازنشستگی نیروهای مسلح.
موسسه مک کنزی. (1395). راه‌حل‌های مکنزی برای حل بحران صندوق‌های بازنشستگی کشوری. صندوق بازنشستگی کشوری.
میر، سیدجواد؛ گنجیان، مهدی و فروهش تهرانی، غلامرضا. (1393). چالش‌ها و راهکارهای صندوق‌های بازنشستگی در ایران مطالعه موردی صندوق بازنشستگی جهاد کشاورزی، فصلنامه سیاست‌های راهبردی و کلان، 2(7)، 111-139.
 
Ananta, A., Moeis, A. I. A., Widianto, H. T., Yulianto, H., & Arifin, E. N. (2021). Pension and active ageing: Lessons learned from civil servants in Indonesia. Social Sciences, 10(11), 436.Budget of the U.S. Government, Fiscal year 2017 Office of Management and Budget
Dorofeev, M., & Tamashiro, K. (2023). Evolution of Pension System Financial Models for Sustainable Economic Growth. In Economic Development and the Environmental Ecosystem: The Role of Energy Policy in Economic Growth (pp. 165-178). Cham: Springer Nature Switzerland.
Dumiter, F. C., Nicoară, Ș. A., Boiță, M., Loučanová, E., & Stofkova, K. R. (2023). Financial, Economic, and Social Sustainability Aspects of Pension Systems. Econometrical Approaches in Central and Eastern Europe.
Eich, F., Gust, M. C., & Soto, M. (2012). Reforming the public pension system in the Russian Federation. International Monetary Fund.
IMF (2017) Technical Assisstance Report, IRI, Pension System assessment.
Stiglitz, Joseph E. (2017). The welfare state in the twenty first century, Roosewelt institute, reimagine the rules.
Outlioua, S., & Fazouane, A. (2023). Which factors affect the sustainability of pension schemes?. Economic Affairs, 43(1), 89-108.
Pettinger, Tejvan (2020). "Definition of Public Good." Economics Help.Org, Available at https://www.economicshelp.org/micro-economic-essays/marketfailure/public-goods/. Accessed May 14, 2020.
Public Expenditure Statistical Analyses 2016 (HM treasury)
Romp, W., & Beetsma, R. (2020). Sustainability of pension systems with voluntary participation. Insurance: Mathematics and Economics, 93, 125-140.
Thane, P. (2020). The Origins of the British Welfare State. Journal of Interdisciplinary History, 50(3), 427-433.
فصلنامه اقتصاد دفاع و توسعه پایدار
دوره 9، شماره 31
خرداد 1403
صفحه 9-34

فایل ها

هم رسانی

ارجاع به این مقاله

آمار